律师党代表首现党代会

两名律师党代表昨日接受本报记者专访

会客室

十七大系列报道之会客室

中国共产党的全国代表大会第一次出现了律师代表。

在去年召开的十六届六中全会上，中共中央首次明确提出，要推进“两新组织”党建工作，扩大党的工作覆盖面。随后，人们发现，在各省区市的十七大代表中，“两新组织”占有了适当的比例。律师业作为新社会组织的一员，13万名律师中有3位党员律师当选中共十七大代表：翟玉华、赵玉中、孙发荣。 

他们，在共和国58年的历程中，首次以“律师”的名义，参加第十七次党代会。本期的会客室邀请到翟玉华、赵玉中两位律师代表，畅谈他们参加最高决策会议的“破冰之旅”。

翟玉华，在全国首创内部股份制律师事务所并把它做成湖南第一大所后，又出钱出力置身“优化经济发展环境”的公益事业。赵玉中，用全身心竖起“巢湖市法律援助中心”的牌匾，8年里“500多起案件，胜诉率达98％”的数字背后，是贫弱当事人无数次的泪流满面。

律师事务所主任、党支部书记翟玉华：

律师党代表更敢说真话
中国律师登上最高政治舞台

南都：本次党代会首次出现你们三位律师代表，这次是历次党代会中第一次出现律师的身影，所以备受关注。

翟玉华：律师是一个比较打眼的社会角色，容易受关注。我是社会律师里的唯一的党代表。作为律师能够当选党代表感觉是个人的光荣，也是行业的光荣。因为这是中国律师登上最高政治舞台。
 
南都：您有多长党龄了？

翟玉华（笑）：才六年党龄。我18岁就递交申请书，入不了。到了45岁才又递交申请书入了党，属于高龄小党员。

建议尽快出台“财产申报制度”

南都：上京之前做了什么准备？

翟玉华：今年6月份我开通了“党代表心声”，8月份在网上开了个博客，听取社会各方面的意见。收到100来份来信。从全国各地来信反映的各种问题都有，冤假错案啦，房价涨得太快啦。

南都：这些问题您会在十七大上面提出来吗？

翟玉华：我已经写成材料带过来准备递交上去。但党代会不是解决具体个案的，所以不会在会上说，我主要还是讲法制方面的东西。准备带三个方面的内容进北京进行呼吁。首先是提高公职人员的法制意识，加强组织和保障措施，努力实施依法治国。其次，加强制度建设，切实提高行政效能。第三是预防和惩治腐败，搞好廉政建设。我建议必须尽快出台“公职人员财产申报制度”，公开公职人员的家底，让全社会监督。要提高党的执政能力问题，首先要提高党的法律意识，如果公职人员连法律意识都没有，还怎么谈依法治国？

南都：像您说的这些问题，其实也不断有人提出来。跟别的党代表相比，您在推动这些方面不一样的做法表现在哪里？

翟玉华：我在湖南本来就是省纪委的党风监督员，接触了大量的案例。以前就一直思考这些问题，只是没有条件说，现在当了党代表后，有条件来推动这件事了。

律师不怕被砸饭碗

南都：律师的身份还是给您当党代表带来了很多便利啊？

翟玉华：律师可以接触更多的阶层，获取更多的信息，老百姓，司法机构，政府机构，几乎没有哪个机构没接触到。所以我们收集到的信息全面，有发言权。基层代表可能更多的是关注他自己领域的问题、家乡的问题，我关心的是国家大环境、方针政策方面的问题。

我这个党代表为什么可能发挥作用？因为我既不当官，又不牟利，不怕哪个掐我的脖子、砸我的饭碗。比如说，有的人看到了一些问题，考虑到饭碗问题，他也不好说。

南都：“两新”组织代表人数，相信会越来越多。

翟玉华：现在“两新”组织中，新经济组织的人数较多，今年民营企业家代表就有18个，新社会组织的只有两三个人，的确比较少。至于是否扩大律师的名额，关键是看律师自身形象的提升。

南都：听说您当上党代表后，专门在律师所里建了一个党建工作室？

翟玉华：对。这个党代表办公室就设在我的律师所，有七个成员专门做调研，收集材料的工作，他们都是律师所的律师，都是党员。

南都：这个工作室是为这次十七大而设立的吗？

翟玉华：不仅仅是为十七大而设。这是常设机构。我计划今后不单是律师所的力量，还要吸收社会力量，包括媒体、专家等。

南都：作为律师界党代表，你认为应该如何参政议政？

翟玉华：党代表要充分发挥作用的话，我觉得有必要进行相关的系统的培训，在民主法治的社会里做真正的领头人和发言人的角色。党代表的制度可能会改，建立常任制。有些地方已经有试点了。党代表以后也会去调研、去考察。

法律援助律师赵玉中：

我们要为党争光

南都：同样是律师职业，不过，赵律师的身份与翟律师还略有所不同。赵律师是一名法律援助律师，属司法系统的国家公务员。

赵玉中：对。目前很多人对律师这个职业还有些偏见，认为他们收入高，收原告的钱又收被告的钱等等。但是一知道我是法援律师，这么多年专为困难群众打官司，就特别支持，尤其是基层党组织，他们很希望在基层为老百姓办事的人、敢于说话的人、踏踏实实为百姓谋利益的人能走进党代会，反映他们的呼声。

南都：作为一名律师党代表，您自我定位是什么？

赵玉中：党中央提出的构建和谐社会的观念对律师影响特别大。党和政府是通过法律援助工作者向百姓送去阳光的，我们是播散阳光的人。我要用实际行动帮助更多打不起官司的困难群众，维护他们的合法权益，为党争光。

南都：您被誉为“平民律师”，多年和不少困难群众打交道。这次您是否也带着一些民生问题而来？

赵玉中：听说我当选党代表后，有很多素不相识的老百姓到我所在的法律援助中心反映他们遇到的困难。这也是对我的“考察”吧。会前，我收到了全国各地的群众来信，足有100多封。我想，哪怕是为群众解决一个问题，也都对得起党代表的身份。作为党代表，不能光说好话，忠言逆耳嘛。

南都：在这次十七大会议中，您主要会反映什么问题？

赵玉中：我想建议，成立一个专门机构来处理案件的历史遗留问题。对于这种历史遗留问题，信访部门及各种基层组织应该充分调动各种职能去化解矛盾，达到和谐，有些人我们在法律上帮不了他，但可以通过实施低保等政策，解决生活问题，让他们能从心理上化解痛苦，可能慢慢就放弃上访了。

南都：您对中国整个民主法治进程有什么期盼吗？

赵玉中：我感觉到现在办案比过去轻松多了，办案人员素质增强了，执法人员法律意识增强了。十七大召开后，随着司法体制的改革，民主法治进程肯定会更加大踏步推进，同时我们的执法环境一定会变得越来越好。

南都：您觉得，律师在民主法治建设过程中应该起到什么作用？

赵玉中：这次全国党代会有三名律师，这表明律师是党和政府值得信任的一支法治骨干力量，极大地给我们增强了信心。我相信中国的民主法治进程给律师带来了新的机遇，带来了广阔的平台。

专家点评

中央党校哲学教研部董振华

以党内民主带动社会民主的进程在扩大

律师群体首次进入全国党代会中，说明党内民主扩大，民主的参与权、表达权和监督权进一步放开。这和职业身份的关系不大。根据十七大报告的精神，社会各阶层都应该有代表进入党代会，反映心声，表达意见。这也是民主政治的扩大化、政治文明进步的表现。以后不仅是律师进入党代会，而且其他社会各行各业的优秀代表都可能进入代表大会，参与民主决策和重大问题的决策。从另一个角度看，法律工作者进入党的决策机构也有一定意义，可以推进法制化建设的进程。因为依法治国本身是民主政治的重要进程，这需要法制工作者的推动，有了专业人士的介入，会更快些。律师在西方参政比例很高，有些总统本身就是律师，他们的法制观念根深蒂固，一个不懂法的人很难进入民主决策进程。

中国的律师已经有不少当选为人大代表和政协委员，都表现得很活跃。不过，进入党的代表大会意义不同，这说明他们可以进入重大决策层，也说明了以党内民主带动社会民主的进程在扩大。事实上，目前的社会民主比党内民主发展更快。现在党内民主进一步扩大，这是好气象。